“新疆是個(gè)好地方，醉美最近是昌吉。”走進(jìn)新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州，天空湛藍(lán)，陽(yáng)光燦爛，金色的光輝與青翠的山野交織。眺望遠(yuǎn)方，雪峰聳立，林木蔥郁，斑斕的草地與麥田融為一體，一派如詩(shī)如畫的草原風(fēng)光，令人沉醉。
昌吉，毗鄰烏魯木齊市，就像一顆璀璨明珠，鑲嵌在新疆的大地上，吸引著無(wú)數(shù)游客前來(lái)探尋它的魅力。作為“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，昌吉如何走出了一條生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”齊頭并進(jìn)的綠色發(fā)展道路？記者專訪了新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局黨組書記、副局長(zhǎng)馬鴻銘。
治氣要啃下“硬骨頭”
“烏—昌—石”區(qū)域是天山北坡重要經(jīng)濟(jì)帶，也是新疆大氣環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域。作為西部大開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的重要城市，昌吉承載著區(qū)位和戰(zhàn)略發(fā)展的重任。
但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，近年來(lái)，昌吉大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，重污染天氣頻發(fā)，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展壓力增大。
2023年，在昌吉州大氣污染防治工作的歷史坐標(biāo)上，是非同尋常的一年。進(jìn)入深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段，觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣、要求也更高，大都是難啃的“硬骨頭”。
就在2023年年初，自治區(qū)黨委、政府把推進(jìn)“‘烏—昌—石’區(qū)域大氣環(huán)境整治”工作作為十件民生實(shí)事之一，著力解決這一區(qū)域大氣污染問(wèn)題。
問(wèn)題解決前，先要找到“病根兒”。那么，昌吉治氣究竟難在哪里？
“昌吉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路，涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)多。在生態(tài)環(huán)境部明確的績(jī)效分級(jí)39個(gè)涉氣重點(diǎn)行業(yè)中，昌吉占了26個(gè)，焦化、水泥、電解鋁、煤化工等都是重點(diǎn)行業(yè)。”馬鴻銘告訴記者。
此外，“烏—昌—石”區(qū)域是地理上的“冬窩子”，冬季受蒙古高壓控制，多靜穩(wěn)天，邊界層低、風(fēng)速小、濕度大，擴(kuò)散條件極差，冬季大氣環(huán)境容量?jī)H為夏季的1/8。每年12月到次年2月是大氣污染防治攻堅(jiān)期，大氣環(huán)境質(zhì)量能否改善，攻堅(jiān)期的表現(xiàn)尤為關(guān)鍵。
馬鴻銘介紹，早在2019年，昌吉就聘請(qǐng)大氣污染治理“國(guó)家隊(duì)”——中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院團(tuán)隊(duì)駐場(chǎng)調(diào)研。經(jīng)過(guò)“問(wèn)診把脈”，昌吉更加明確了治氣難點(diǎn)——昌吉州電力燃煤和民用散煤在大氣污染貢獻(xiàn)占比達(dá)47.7%；工業(yè)源在大氣污染貢獻(xiàn)占比達(dá)26.6%；移動(dòng)源、揚(yáng)塵源在大氣污染貢獻(xiàn)占比均超過(guò)10%，這些重點(diǎn)領(lǐng)域的大氣污染防治至關(guān)重要。
借鑒經(jīng)驗(yàn)、精細(xì)管控
科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，昌吉持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
“在治氣的過(guò)程中，我們借鑒京津冀周邊地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)作為‘智囊團(tuán)’，推動(dòng)精細(xì)化管控常態(tài)化，不斷提升環(huán)境管理水平，不斷提升人民群眾藍(lán)天獲得感。”馬鴻銘說(shuō)。
2023年，昌吉先后制定《昌吉州“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治2023年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《昌吉州2023年大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)清單》等政策，以“烏—昌—石”區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，著力抓好大氣污染防治。
就在同年，昌吉成立由州黨委、州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，26個(gè)部門為成員單位的自治州大氣污染聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度督導(dǎo)等8個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全州大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。
2024年，昌吉把大氣污染防治工作納入“十大典范行動(dòng)”和“十大民生實(shí)事”，協(xié)同烏魯木齊、石河子市及周邊區(qū)域扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，聚焦“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路”現(xiàn)狀，以污染物減排為核心，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸三大結(jié)構(gòu)調(diào)整、“一企一策”治理和環(huán)?？?jī)效分級(jí)“創(chuàng)A晉B”等重點(diǎn)工作。
——在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，大力推行“關(guān)停并轉(zhuǎn)統(tǒng)”治理模式，永鑫煤化、泰華焦化4.3米焦?fàn)t如期關(guān)停退出，淘汰產(chǎn)能150萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)減煤133萬(wàn)噸、減排污染物1012噸。
——在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上，昌吉州“烏—昌—石”區(qū)域1.1萬(wàn)戶農(nóng)村清潔能源取暖改造已開工8427戶，172個(gè)涉農(nóng)燃煤設(shè)施已改造完成80個(gè)，39臺(tái)65蒸噸以下燃煤鍋爐已淘汰替代37臺(tái)，預(yù)計(jì)減煤14.89萬(wàn)噸、減排污染物2131.59噸。
——在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整上，50座新能源充電樁建設(shè)全部完成，全州高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率達(dá)到60%。417輛柴油貨車按期淘汰310輛，新增換電重卡730輛，預(yù)計(jì)減排污染物258.9噸。
——在工業(yè)企業(yè)深度治理上，全州136個(gè)“一企一策”減排項(xiàng)目完成73項(xiàng)，157項(xiàng)環(huán)保績(jī)效分級(jí)“創(chuàng)A晉B”提升措施完成91項(xiàng)，16項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理任務(wù)完成13項(xiàng)，20臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造任務(wù)已完成18臺(tái)，預(yù)計(jì)減排污染物5295噸。
找準(zhǔn)“病灶”，目標(biāo)既定，各相關(guān)部門“聞風(fēng)而動(dòng)”，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措一一落實(shí)，昌吉治氣也迎來(lái)了顯著成績(jī)。
就在最近，新的數(shù)據(jù)公布，“烏—昌—石”區(qū)域2023-2024年采暖期（11月-3月），優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)68.1%，同比累計(jì)增加91天，上升14.6個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例為8.4%，同比累計(jì)減少66天，下降11.0個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度同比下降26.4%，是近十年來(lái)，“烏—昌—石”區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善最顯著的一年。
全面提升數(shù)字化、智能化水平
“我們掛牌成立中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院昌吉州生態(tài)環(huán)境科創(chuàng)中心，組建重點(diǎn)工作幫扶指導(dǎo)專班，聯(lián)合中國(guó)環(huán)科院專家全天候跟蹤重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況、實(shí)施過(guò)程和治理成效。”馬鴻銘介紹說(shuō)，昌吉積極發(fā)揮州大氣環(huán)境綜合監(jiān)管指揮調(diào)度平臺(tái)作用，利用空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、建筑揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)、高空瞭望等先進(jìn)科技手段，定期開展評(píng)估分析、會(huì)商研判，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提前7天預(yù)報(bào)，重污染天氣應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變。
今年，昌吉州生態(tài)環(huán)境局積極探索“非現(xiàn)場(chǎng)+現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法模式，深入重點(diǎn)企業(yè)采取“一對(duì)一”點(diǎn)穴式幫扶指導(dǎo)，補(bǔ)齊污染源自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)維管理短板。
“非接觸”執(zhí)法模式充分發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備“千里眼”“邊線哨兵”作用，通過(guò)接入123家重點(diǎn)排污單位，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)涉鋼鐵、水泥、火電、焦化、電解鋁、污水處理廠等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物排放狀況。
“這雙‘千里眼’使環(huán)境管理人員足不出戶就能對(duì)兩個(gè)國(guó)控站、10個(gè)區(qū)控站、11套鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、4個(gè)園區(qū)站點(diǎn)以及385個(gè)微站監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的空氣質(zhì)量、重點(diǎn)污染源排放情況進(jìn)行24小時(shí)全天候不間斷監(jiān)控，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確獲取海量環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。”馬鴻銘介紹。
結(jié)合在線自動(dòng)監(jiān)控體系，昌吉州生態(tài)環(huán)境局摸索“約談曝光+現(xiàn)身說(shuō)法+業(yè)務(wù)培訓(xùn)+示范帶動(dòng)”一整套“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法保障機(jī)制，邀請(qǐng)?jiān)诰€行業(yè)權(quán)威專家針對(duì)污染源在線監(jiān)控運(yùn)維等問(wèn)題，為100余家重點(diǎn)企業(yè)答疑解惑。
“通過(guò)專題培訓(xùn)、線上咨詢、送法入企等靠前服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從不敢污、不能污到不想污的巨大轉(zhuǎn)變。既是給問(wèn)題企業(yè)念‘緊箍咒’，給第三方運(yùn)維單位‘敲黑板、劃重點(diǎn)’，更是真正達(dá)到了約談一次、警示一批、教育一片的實(shí)效。”馬鴻銘說(shuō)。
他表示，下一步，昌吉將以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引，聚焦建設(shè)“典范地州”歷史使命，進(jìn)一步增強(qiáng)大氣污染防治工作的緊迫感和使命感，持續(xù)推動(dòng)空氣質(zhì)量改善，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)昌吉力量。