江仲平
中國(guó)式現(xiàn)代化的萬(wàn)千氣象在大地之上升騰，進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖在時(shí)間深處舒展。
黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)，又一個(gè)分量千鈞的坐標(biāo)立起，2500萬(wàn)天山兒女和全國(guó)人民一道匯入進(jìn)一步全面深化改革的滾滾洪流。
2023年8月26日，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢把握新疆在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略定位，扭住工作總目標(biāo)，把依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)、綿綿用力、久久為功，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的美麗新疆。
牢記總書(shū)記囑托，以改革精神、改革勇氣、改革方法破題解題。新疆上下感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，向改革要?jiǎng)恿?、要出路、要未?lái)，斗志昂揚(yáng)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆。
一
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“做好新疆工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。”
7月28日，自治區(qū)推動(dòng)南疆高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議在喀什召開(kāi)。這是去年以來(lái)自治區(qū)黨委召開(kāi)的第三次南疆專(zhuān)題會(huì)議?？凶钣驳墓穷^、攻最難的山頭，自治區(qū)黨委堅(jiān)持打破常規(guī)、特事特辦，用改革破解制約南疆高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾與根本性問(wèn)題。
改革潮涌，擊鼓催征。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》、推動(dòng)本科教育全覆蓋、舉辦民營(yíng)企業(yè)助推南疆發(fā)展大會(huì)……自治區(qū)黨委把南疆工作作為重中之重抓，舉全疆之力、集全疆之智，以改革的魄力、創(chuàng)新的精神，確保南疆在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中不落伍、不掉隊(duì)。
改革越深入，形勢(shì)越復(fù)雜，挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，任務(wù)越艱巨，越是需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
為提高改革決策的科學(xué)性，自治區(qū)黨委大興調(diào)查研究，深入踐行“四下基層”，從田間地頭、工廠車(chē)間，到科研院所、國(guó)企民企，自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層一線(xiàn)察實(shí)情、尋良策、問(wèn)實(shí)效，“為什么改”“往哪里改”“改什么”“怎么改”“為誰(shuí)改”“誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)改”在堅(jiān)實(shí)步履中找到清晰答案。
為增強(qiáng)改革政策的穿透力，自治區(qū)黨委全面深化改革委員會(huì)多次召開(kāi)會(huì)議，定方向、定舉措、抓落實(shí)；自治區(qū)黨委科技委員會(huì)第一次會(huì)議、自治區(qū)黨委金融委員會(huì)第一次會(huì)議等相繼召開(kāi)，確保“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)；堅(jiān)持兵地一盤(pán)棋，在反恐維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)、干部人才等方面加大融合力度……以改革之力推進(jìn)各領(lǐng)域工作做深做細(xì)做實(shí)。
成其身而天下成，治其身而天下治。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要加強(qiáng)黨的建設(shè)，以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。去年9月25日，自治區(qū)黨委十屆九次全會(huì)召開(kāi)，歷史性地以一次全會(huì)的形式專(zhuān)題研究加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨工作，為以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐提供有力政治保證。
學(xué)思想，加強(qiáng)干部隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)和政策培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、把握政策、推進(jìn)工作、聯(lián)系群眾的能力；強(qiáng)黨性，加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)定政治立場(chǎng)；重實(shí)踐，加強(qiáng)新疆同中央國(guó)家機(jī)關(guān)和內(nèi)地干部雙向交流、掛職任職，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)；建新功，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，調(diào)動(dòng)干部群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，讓改革擁有最堅(jiān)實(shí)的依托與最強(qiáng)大的底氣。
“依法治疆”深入人心，“團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆”凝聚人心，“文化潤(rùn)疆”豐盈人心，“富民興疆”贏得人心，“長(zhǎng)期建疆”順應(yīng)人心——深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，這是新疆大地日新月異的根本邏輯。
巍巍天山，滔滔塔河，新疆山山水水積蓄著求變向新的磅礴能量。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、踔厲奮發(fā)，用好改革這一“重要法寶”，天山南北續(xù)寫(xiě)新的壯麗篇章。
二
人民為魂，山河為卷，改革為筆，畫(huà)出最美最暖的圖景。
“加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善工作力度”“把準(zhǔn)群眾訴求，及時(shí)解決基層群眾的困難和矛盾”，習(xí)近平總書(shū)記始終牽掛著新疆各族群眾的安危冷暖，諄諄囑托飽含深厚人民情懷，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐把牢價(jià)值取向。
中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通公共服務(wù)體系建設(shè)的神經(jīng)末梢……新疆把改善民生、凝聚人心作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把財(cái)政支出的75%以上用于保障和改善民生，連年辦好“十件民生實(shí)事”，一批惠民生、暖民心、順民意的改革舉措，有力推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
在各族群眾眼中，改革，是看得見(jiàn)的藍(lán)天，“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染深度治理成效明顯，大美新疆“生態(tài)顏值”越來(lái)越高；是摸得著的溫暖，老舊小區(qū)煥發(fā)新顏、抗震安居房遍布城鄉(xiāng)，“煤改電”“煤改氣”工程造福千家萬(wàn)戶(hù)；是買(mǎi)得起的藥品，職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)、“零差價(jià)”銷(xiāo)售集采藥品，醫(yī)藥體制改革回應(yīng)群眾關(guān)切；是握得住的幸福，更廣闊的就業(yè)之路、更貼心的養(yǎng)老服務(wù)、更加公平而有質(zhì)量的教育，還有身邊的“15分鐘便民生活圈”、餐桌上的“新疆海鮮”、家門(mén)口的“新疆包郵”、辦事大廳里的“最多跑一次”……改革向前，民生向暖，從就學(xué)到就業(yè)，從住房到養(yǎng)老，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，沉甸甸的成績(jī)單，記錄著全面深化改革惠及百姓的溫暖步伐。
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。新疆堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一致向前看，最大限度發(fā)揮廣大干部群眾在保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促改革中的積極作用，召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)、疆企·主席面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)，創(chuàng)新性舉行四片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)、暢通社情民意反映渠道……在一次次問(wèn)計(jì)于民中找到破題的關(guān)鍵，在群策群力中凝聚改革的共識(shí)。汲取人民智慧、凝聚人民力量、成就人民夢(mèng)想，同人民一道把改革推向前進(jìn)，就一定能形成心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面。
習(xí)近平總書(shū)記深情指出：“我們黨的初心使命就是為包括新疆各族人民在內(nèi)的中國(guó)人民謀幸福，為包括新疆各民族在內(nèi)的中華民族謀復(fù)興。”前進(jìn)道路上，始終把人民放在心中最高位置，想人民之所想，行人民之所囑，將改革“力度”轉(zhuǎn)化為民生“溫度”，用民生“溫度”標(biāo)注改革“刻度”，必能把人民幸福鐫刻在美麗新疆建設(shè)的里程碑上。
三
守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明理論特質(zhì)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的重要思想方法。
守新時(shí)代黨的治疆方略之正。做好新疆工作，新時(shí)代黨的治疆方略是須臾不可離的綱和魂，是“定盤(pán)星”“指南針”“金鑰匙”。新疆上下在“完整”“準(zhǔn)確”“全面”上下功夫，把貫徹新時(shí)代黨的治疆方略作為度量新疆工作的重要標(biāo)尺，積極探索不折不扣貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的有效辦法，更好推動(dòng)新時(shí)代黨的治疆方略落地生根，引領(lǐng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。
守鑄牢中華民族共同體意識(shí)之正。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn)，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線(xiàn)。新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、西域都護(hù)府博物館等重點(diǎn)工程加快建設(shè)，新疆青少年學(xué)生與其他省區(qū)市青少年結(jié)對(duì)子、交朋友蔚然成風(fēng)，春晚新疆八分鐘驚艷世界，南疆縣城走出“村BA”冠軍隊(duì)……在中華民族共有精神家園中，新疆各族人民鑄中華文化之魂、植“五個(gè)認(rèn)同”之根，像石榴籽一樣團(tuán)結(jié)一心奔赴美好未來(lái)。
守正在于為創(chuàng)新提供定力，創(chuàng)新在于為守正增添活力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，新疆面臨新機(jī)遇，要有新作為。”
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。新疆立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新疆邁上高質(zhì)量發(fā)展的軌道。
聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建成全國(guó)乃至全球最大的光伏硅基新材料生產(chǎn)基地，研發(fā)全世界最大的海綿鈦，投產(chǎn)我國(guó)首條一次成型超薄柔性電子玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，加快煤層氣資源規(guī)?；碧介_(kāi)發(fā)，設(shè)立國(guó)家級(jí)棉花棉紗交易中心……產(chǎn)業(yè)迭代、空間重塑、市場(chǎng)演進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”正以分秒必爭(zhēng)的速度生長(zhǎng)，匯聚推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。
大力提升自主創(chuàng)新能力，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力科技基石。懷柔實(shí)驗(yàn)室新疆基地、阿克蘇阿拉爾國(guó)家高新區(qū)、光伏材料與電池全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)獲批建設(shè)，新疆智能裝備研究院、棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等一批“產(chǎn)業(yè)+人才”平臺(tái)落地新疆……樹(shù)立科技創(chuàng)新后發(fā)趕超的雄心壯志，連年召開(kāi)科技創(chuàng)新大會(huì)，召開(kāi)新一輪“四方合作”工作推進(jìn)會(huì)，新疆對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行戰(zhàn)略部署和系統(tǒng)謀劃，吹響“打造面向中亞的區(qū)域科技創(chuàng)新中心”沖鋒號(hào)。
又踏層峰辟新天，更揚(yáng)云帆立潮頭。深化國(guó)資國(guó)企改革、組建一批現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提速“十張網(wǎng)”建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、百億級(jí)千億級(jí)項(xiàng)目紛紛落地……強(qiáng)基固本、蓄勢(shì)賦能，新疆正以科學(xué)的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，用創(chuàng)新辦法尋求化解矛盾的鑰匙，用創(chuàng)新思路獲取攻堅(jiān)克難的良方，以創(chuàng)新舉措打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。
四
“小智治事，大智治制。”堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，是進(jìn)一步全面深化改革的重要原則，是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、行固本之舉、建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)的重要邏輯。
水潤(rùn)萬(wàn)物、水澤天山，精打細(xì)算用好水，從嚴(yán)從細(xì)管好水，對(duì)于新疆未來(lái)發(fā)展空間至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)和水資源優(yōu)化配置”。“加強(qiáng)建設(shè)”“優(yōu)化配置”靠什么，靠打破思維慣性、破除機(jī)制障礙，靠以制度之力護(hù)航川河奔騰。
成立自治區(qū)黨委水資源管理委員會(huì)，新疆水資源兵地分割、流域區(qū)域多頭管理的舊格局從根子上被打破；批復(fù)實(shí)施水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、水發(fā)展與水安全戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)編制水資源總體規(guī)劃……洞察時(shí)與勢(shì)、統(tǒng)籌立與破，全新搭建水資源管理制度體系“四梁八柱”，全面樹(shù)立節(jié)水蓄水調(diào)水增水工作新格局，新疆水資源管理體制從內(nèi)而外發(fā)生深刻變化，結(jié)構(gòu)性缺水問(wèn)題正得到歷史性解決。
高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)自然之水的澆灌，也離不開(kāi)人才活水的噴涌。大魄力實(shí)施自治區(qū)“2+5”重點(diǎn)人才計(jì)劃，“天山英才”拔節(jié)生長(zhǎng)、“天池英才”加快集聚；大手筆設(shè)立100億元人才發(fā)展基金，支持保障重點(diǎn)領(lǐng)域人才資源開(kāi)發(fā)；制定《自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的若干措施》，著力為科研人員減負(fù)松綁……兼顧當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)，一項(xiàng)項(xiàng)制度的實(shí)施，讓原先束縛人才脫穎而出的體制機(jī)制“堅(jiān)冰”漸漸消融，更多千里馬在天山南北競(jìng)相奔騰。
治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。堅(jiān)持工作力量下沉，組織體系和工作力量直達(dá)基層；建強(qiáng)基層黨組織，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋，解決基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題；優(yōu)化向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派第一書(shū)記和工作隊(duì)制度，把駐村工作隊(duì)派下去，把當(dāng)?shù)馗刹颗囵B(yǎng)起來(lái)；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”……新疆結(jié)合中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)，以制度創(chuàng)新激揚(yáng)基層治理之效。
固根基，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)。如今，在新疆發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，一項(xiàng)項(xiàng)行之有效的制度正成為問(wèn)題的“化解器”，激活釋放動(dòng)能的“助推器”。聚焦制約新疆高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面系統(tǒng)謀劃推進(jìn)一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革舉措，中國(guó)式現(xiàn)代化的新疆實(shí)踐在全面深化改革中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。
五
新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，既要在深化改革中闖深水、涉險(xiǎn)灘，也要在依法治疆中固本培元、凝心聚力。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，“要著眼長(zhǎng)治久安，高舉法治旗幟，用好法律武器，提升法治化水平，筑牢穩(wěn)定的法治基礎(chǔ)”。
燈火璀璨處，煙火撫人心。最近，一對(duì)英國(guó)夫婦怡然夜游新疆，外國(guó)網(wǎng)友圍觀直呼：“中國(guó)是地球上最安全的國(guó)家！”這是中外游客對(duì)中國(guó)新疆的贊譽(yù)和定義，也是堅(jiān)持依法治疆的最佳注解。
建設(shè)法治社會(huì)，守護(hù)改革之果。把開(kāi)展反恐反分裂斗爭(zhēng)與推進(jìn)維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化結(jié)合起來(lái)，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，不斷完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患機(jī)制，持續(xù)鞏固來(lái)之不易的社會(huì)穩(wěn)定局面。妥善處理好保持秩序和增強(qiáng)活力、方便群眾的關(guān)系，讓老百姓有更強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感。
建設(shè)法治新疆，夯實(shí)改革之基。《新疆維吾爾自治區(qū)喀什古城保護(hù)條例》施行，這是新疆首部為保護(hù)一座古城“量身定制”的地方性法規(guī)，既突出規(guī)劃與保護(hù)，又聚焦傳承與利用。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從鄉(xiāng)村全面振興到生態(tài)文明建設(shè)，近年來(lái)，新疆制定出臺(tái)一批地方性法規(guī)，既滿(mǎn)足了群眾法治需求，也為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐夯實(shí)法治根基。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，常態(tài)化開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，深入開(kāi)展“法治講堂·逢九必講”法治培訓(xùn)……領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力不斷“刷新”。
建設(shè)法治政府，提升改革之效。以往至少要180天，如今僅用18天就辦完審批手續(xù)，昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣250萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目快速落地。緩“痛點(diǎn)”、清“淤點(diǎn)”、通“堵點(diǎn)”、解“難點(diǎn)”，新疆注重深化行政審批制度改革，強(qiáng)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，實(shí)施“二十六證合一”，推行“公路口岸+屬地直通”模式……一個(gè)個(gè)“硬舉措”的背后，是政務(wù)服務(wù)改革的提檔升級(jí)。
改革發(fā)展穩(wěn)定，離不開(kāi)法治護(hù)航；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有賴(lài)于法治賦能；百姓平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)。固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面推進(jìn)依法治疆，確保新疆各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行，必將推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
六
習(xí)近平總書(shū)記指出：“既要抓實(shí)當(dāng)下，解決好當(dāng)前發(fā)展穩(wěn)定面臨的突出問(wèn)題，又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，積極解決各種深層次矛盾和問(wèn)題。”注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是一種工作方法、也是一種戰(zhàn)略思維，是改革成功的經(jīng)驗(yàn)密碼、也是繼續(xù)前進(jìn)的制勝之道。
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。
“這里像臺(tái)北的西門(mén)町一樣熱鬧。”新疆國(guó)際大巴扎景區(qū)流光溢彩的夜景，讓臺(tái)商臺(tái)企參訪團(tuán)不禁感嘆。俯瞰新疆，熱鬧何止大巴扎！從“人間仙境”喀納斯湖，到如詩(shī)如畫(huà)的巴音布魯克草原；從古老智慧的坎兒井，到風(fēng)貌獨(dú)特的羅布人村寨；從紫色夢(mèng)幻的薰衣草莊園，到圣潔巍峨的慕士塔格峰……風(fēng)光旖旎的天山南北皆是車(chē)馬盈門(mén)、賓客如云。蜂擁而至的海內(nèi)外游客，讓新疆迎來(lái)了前所未有的熱度，“City”新疆成為世界人民的“會(huì)客廳”。超高的人氣，也如同一面鏡子，照出了新疆大地的安定祥和、無(wú)限潛力活力。2023年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口、財(cái)政、農(nóng)村人均收入等六項(xiàng)指標(biāo)增速位居全國(guó)前五！歷史未有、極為不易！
統(tǒng)籌好開(kāi)放和穩(wěn)定。
在新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，一項(xiàng)項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)；在國(guó)際陸港區(qū)，一趟趟中歐（中亞）班列呼嘯向西；在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，一件件跨境金融業(yè)務(wù)成功辦理；在第八屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)，一項(xiàng)項(xiàng)大單成功簽約……新疆發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，成為我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡。今年上半年，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值2206.3億元，同比增長(zhǎng)48.4%，高于全國(guó)增速42.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)提速，新疆加快書(shū)寫(xiě)合作共贏新篇章，全方位展現(xiàn)開(kāi)放自信的新面貌新氣象，多渠道多形式講好新時(shí)代新疆故事。
統(tǒng)籌好新疆“一域”與全國(guó)“大局”。
油氣當(dāng)量連續(xù)三年穩(wěn)居全國(guó)首位、疆煤外運(yùn)量突破1億噸、新能源裝機(jī)規(guī)模位居全國(guó)前列，為維護(hù)國(guó)家能源安全作出“新疆貢獻(xiàn)”；糧食總產(chǎn)增量和播種面積增量?jī)身?xiàng)指標(biāo)全國(guó)排名第一，總產(chǎn)首次突破2000萬(wàn)噸大關(guān)，讓“中國(guó)碗”裝入更多“新疆糧”；打響塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，筑牢祖國(guó)西北生態(tài)安全屏障……在國(guó)家發(fā)展的大棋局里，新疆被賦予特殊而重要的地位、肩負(fù)光榮而神圣的使命。錨定國(guó)家賦予的“五大戰(zhàn)略定位”，新疆必能在主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中展現(xiàn)新的作為，在積極融入國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。
七
改革是做好新疆工作的重要法寶，蘊(yùn)藏著解決新疆各種深層次矛盾和問(wèn)題的根本出路。
初秋的新疆，金色陽(yáng)光灑滿(mǎn)大地。8月24日，自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)勝利召開(kāi)。通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，形成完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，實(shí)現(xiàn)黨中央賦予新疆在現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中的戰(zhàn)略定位——新時(shí)代新征程上，會(huì)議發(fā)出了繼續(xù)向改革要出路的時(shí)代強(qiáng)音。
向改革要出路，就要沖破思想觀念的束縛。“不能因?yàn)閱?wèn)題復(fù)雜就不敢碰，不能因?yàn)槊芡怀鼍屠@著走，不能因?yàn)榘l(fā)展滯后就無(wú)所作為”，多個(gè)場(chǎng)合，自治區(qū)黨委大聲疾呼“解放思想”“實(shí)事求是”“真抓實(shí)干”。必須堅(jiān)決破除慣性思維、固化模式、路徑依賴(lài)，摒棄“等靠要”思想，說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)招、干實(shí)事，求真務(wù)實(shí)解難題、破僵局、開(kāi)新局。
向改革要出路，就要突破利益固化的藩籬。區(qū)域融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、兵地融合發(fā)展……新疆各領(lǐng)域各方面事業(yè)在破冰前進(jìn)中“融”出發(fā)展新天地。必須從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，敢于刀刃向內(nèi)、壯士斷腕，不能遲疑退縮，不能躲著繞著，不當(dāng)不撥不動(dòng)的“算盤(pán)珠子”，敢于跳出自家“一畝三分地”，協(xié)同下好“一盤(pán)棋”。
向改革要出路，就要堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制障礙。經(jīng)濟(jì)體制改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、文化體制改革筑牢文化自信、生態(tài)文明體制改革擦亮發(fā)展底色……正是在立破并舉中，新疆發(fā)展大格局為之一新。必須敢于打破舊的條條框框束縛，大膽闖、大膽試、自主改，融通“制”與“治”，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
向改革要出路，就要樹(shù)牢為民造福的政績(jī)觀。重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，“開(kāi)工號(hào)”早早吹響；旅游發(fā)展大會(huì)上，14個(gè)地州市“一把手”變身“地方推介官”……“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”，成為新疆上上下下的人心共識(shí)。必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”“一風(fēng)吹”、只唯上不唯實(shí)，向“不想改”“不敢改”“不愿改”“不會(huì)改”說(shuō)不，砥礪“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)。
大江奔流，不舍晝夜；穿越關(guān)山，永遠(yuǎn)向前。只要我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記為新疆擘畫(huà)的光明大道前進(jìn)，矢志不渝將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和挑戰(zhàn)，用如椽巨筆，滿(mǎn)懷豪情書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆篇章。